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新时代赌场下_小网格构建城市党建大格局

新时代赌场下_小网格构建城市党建大格局

新时代赌场下,江苏省南京市栖霞区仙林街道党工委书记 孙金娣 人民网任峰涛 摄

仙林街道是原农牧场改制拆迁而来,成立于2004年9月,是区委区政府所在地,仙林大学城核心区,面积32.67平方公里,有12所高校,35个居民小区,1786个驻街单位,23万常住人口,非户籍人口众多,社会矛盾异常复杂。2010年6月5号,我到街道报到的第二天,就有200多个老百姓,拉着横幅、喊着喇叭,把区政府堵了起来。这件事给我极大的触动,这个矛盾已有三个多月了,上访老百姓所住的小区与街道就一路之隔,与社区也只有几十米,这个大规模的过激访,街道社区事先一点都不晓得,成了聋子的耳朵——摆设。如果再这样下去,党还要我们街道社区党组织干什么?还要我们街道社区书记干什么?

基础不牢,地动山摇。改革都是被问题逼出来的!要彻底改变这一问题,首先必须要使街道社区自身“硬起来”、“强起来”,让每个党员作用发挥出来,让每个驻街单位和居民群众都参与进来。为此,从2010年6月开始,街道在省市区委的领导下,从抓党建责任制入手,划分责任区、明确责任人、落实责任事、强化责任制,推进社会治理创新。仅仅一个月后,街道城市管理考核就由原来南京市第23名跃升到第2名,之后连续62个月第一,连续10年实现进京、到省、去市、来区“四个零”上访,被誉为新时期城市版“枫桥经验”。荣获中共中央“全国先进基层党组织”、全国机关党建创新成果金奖、全国城市基层党建创新最佳案例等国家级荣誉称号18个,新华社、人民日报、光明日报、中央电视台新闻联播等媒体进行报道。2017年7月18日,在上海召开的全国城市基层党建先进经验交流座谈会上,仙林街道作为唯一基层单位进行大会交流发言。我们的主要做法是:

一、党的旗帜举起来,党的声音“一传到底”。十九届四中全会指出:必须坚持党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。我们坚持党建引领社会治理,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指路明灯。比如,每次总书记发表重要讲话后,我们都是在第一时间组织每个党员、每家每户学习,党员群众志愿者每天起床第一件事就是打开 “学习强国”学习,参与度、人均积分均居全市之首。比如,2017年宣传党的十九大、今年宣传十九届四中全会精神时,街道第一时间组织党员群众精心创作了诗歌、歌曲、情景剧等,组成“一网情深”宣讲团,以“六进”形式全面宣传,覆盖1000多家单位、4万多人次参加。比如,过去农村“生产队里开大会”,现在我们街道是每年的元月3号和7月1号,雷打不动,召开2000多名党员群众大会,向党组织和仙林老百姓作出庄严承诺,带头做最好自己、做最美党员,做常青树。比如,我们按照习近平总书记“把思政小课堂同社会大课堂结合起来”的要求,成立仙林高校思想政治工作“社会大学”,南京大学等12所高校特聘了26名街道社区干部、党员群众志愿者作为“高校思政教师”,街道则特聘了22名高校老师作为 “社区思政教师”,常态开展社区思政进高校系列活动。

二、各个单位统起来,党的领导“一呼百应”。党的十九届四中全会要求:坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全。我们的驻街单位大到省部级高校、央企,小到夫妻店,可以说是“上到天、下到地”。我们深感做工作不能 “剃头挑子一头热”,一定要把街道社区做优做强,像吸铁石一样把各个单位“统起来”,共同建设美好家园。我们创新了网格化机制。把辖区划分为10个一级网格、156个二级网格、1786个三级网格,三级网格就是所有驻街单位。我们依托网格化,一个单位一个单位走访服务,一个单位一个单位征求意见,“亲戚越走越近,朋友越交越深”,就这样把所有单位、所有居民与街道社区聚拢在一起。我们优化了党组织设置。建立“1 3 n”网格化党组织架构,做到党的组织和党的工作全覆盖。我们建立了共驻共建机制。发动46家驻街单位成立“仙林一家亲”协会,每年自愿出资评选表彰仙林“最美的人”,出资单位冠名、做公益开心,党员群众获奖、受表彰也开心。我们开展 “星级物业”评比,实行交叉兼职。这几年,在我们的统领下,所有小区的物业、业委会、业主、开发商之间的关系越来越融洽,小区服务好了,矛盾少了,居民满意了。

三、堡垒作用强起来,党的工作“一网揽尽”。 党的十九届四中全会明确:改进党的领导方式和执政方式,增强各级党组织政治功能和组织力。我们抓思想统一。思想不通,什么也不中;思想一通,一通百通,办法就在其中。比如,在城市精细化管理工作中,针对保洁员图省事,随手把垃圾倒到绿化带里,绿化队员图方便,随手又把绿化带里的垃圾丢到马路上等问题,我们“当面鼓、对面锣”,街道工委班子到街头巷尾,面对面和保洁员、绿化队员拉家常、交朋友、商量工作、解决问题。现在,大家想问题做事情都能够朝前走一点、形成结合点,对街道社区工作更加理解、支持。比如,2010年,我们就明确提出,城市管理要在南京市争第一、信访稳定要确保进京、赴省、去市、到区“四个零”上访,各项工作都要在全区全市争先进,很多人都不理解,感觉“瘫子挑水——担当不起”,但是经过反复多次的思想统一,最终形成了共识,“咬口生姜喝口醋,不蒸馒头争口气”,一定要用板扎的工作确保街道各项工作争先进位。我们抓基层基础。10年来街属党组织增加到57个,各类党建阵地扩大十倍达到1万5千平方米,选优配强16名党组织负责人。整合内设科室,成立10个服务办公室,所有党员干部、工作人员下网格,每个人都有自己的“一亩三分地”,都是城市管理联抓、群众工作联做等“十联工作”办事员,由“条线专才”变成了“网格通才”。我们抓考核监督。10年来,我们坚持日点评、周小结、月考评,采取网格人员公开承诺、“盯得紧”党员居民志愿者督导队监督等,狠抓工作落实。我们把街道获得的“全国先进基层党组织”荣誉奖牌,悬挂在街道办事处大门外,让党员群众知道中共中央授予的这份至高无上的荣誉,监督我们每个党员干部是不是符合全国先进的标准,激励大家更好地工作、克难攻坚、勇于担当。比如,仙林新村经济适用房小区,1999年入住时,1056个地下室被群众抢占,用于自住、出租、经营、堆杂物,多次发生火灾、环境一塌糊涂。由于这个小区一直存在着拆迁安置、4050人员就业、农牧场改制职工托管等一系列历史遗留矛盾,小区1617户中有1100多户上过访,成了街道的“烫手山芋”,谁都不敢碰。2016年底,街道下定决心,立下军令状,要坚决啃掉这个18年的硬骨头。街道主要领导带头,成立5个工作组,分片包干,挂表作战,放弃休息,每家每户上门反反复复做工作,历时7个多月“滚钉板”最终全部整改到位。随后,街道乘势而为,提出要实现仙林新村颠覆性变化。为此,街道数次召开仙林新村党员群众千人大会,汇报街道工作,指出小区存在的共性问题,统一共识,推进小区颠覆性变化。十九届四中全会召开以后,我们在仙林新村集中开展了“一家亲”千家宴、千家志愿大扫除、送千家就业岗位、千家晒家风、千家颂党恩、千家好故事等“15个千家”系列活动,家家户户踊跃参加“本月我站岗”活动,小区由家家户户上访户变成家家户户志愿者。

四、党的宗旨亮起来,党群关系“一网情深”。党的十九届四中全会要求我们:贯彻党的群众路线,完善党员、干部联系群众制度。我们不断提升引领社会治理和服务群众的水平,让党组织在服务群众中唱主角,实现党群关系“鱼水情深”。我们让党员干部沉到群众中。坚持人到格中去、事在网中办、难在网中解、情在网中结,解决联系服务群众“最后一公里”的问题。我们把服务送到群众家门口。连续10年对驻街单位、每家每户开展“进万家门、访万家情,送万家暖、结万家亲”“四万走访”活动,“家家户户见干部”,帮助解决了1万多个问题。我们发动群众自我管理、自我服务。在居民志愿者中成立了联合党支部,在35个小区成立46个党小组,整编组建为“万家欢”、“管得宽”等56支志愿服务队、1万多人,涌现出“全国最美志愿者”、“全国最美家庭”等一批典型。2017年,街道在小区、街区、工地、农贸市场等成立了25个由党员志愿者骨干担任书记的“常青树”党支部,领导和引领社区治理。我们发动居民制定“居民公约”,户户签字、人人遵守。组织开展30项文明示范系列创建,征集了3000多户的家规家训,建成了136个“家风亭”、“家风走廊”。如今,仙林居民的生活“芝麻开花节节高、一年更比一年好”,大家“都把党来比母亲、党的恩情比海深”,越来越多的居民都走出家门,融入小区,参加各类志愿服务活动。

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